Определение приоритетов расходования средств при формировании региональных бюджетов

Аннотация

Цель исследования - формирование подхода к оценке приоритетности расходов региональных бюджетов, позволяющего органам государственной власти РФ учитывать приоритеты при распределении трансфертов из федерального бюджета, а органам власти субъектов РФ проводить согласованную политику обеспечения социально-экономического развития с использованием бюджетных инструментов. Новизна исследования состоит в разработке и апробации авторского методического подхода к анализу приоритетов бюджетной политики субъектов РФ и научному обоснованию приоритизации бюджетных расходов на региональном уровне. Объектом исследования являются бюджетные документы субъектов РФ, входящих в ЦФО. На основе методов описательной статистики, нормативно-правового и контент-анализа законодательных и стратегических документов, а также системно-структурного и динамического анализа было установлено, что для формирования обоснованного подхода к определению фактических приоритетов бюджетной политики субъектов РФ недостаточно анализа программных документов, так как фактические приоритеты часто не совпадают с заявленными. В результате для получения полной и объективной картины о приоритетах развития региона необходимо основываться на показателях отчетов об исполнении бюджета за последние 3-5 лет, что позволяет более эффективно объединять ресурсы различных уровней управления и способствует эффективному использованию бюджетных средств. Апробация методики на примере субъектов РФ, входящих в ЦФО, позволила выявить основные приоритеты данных регионов в расходовании бюджетных средств и подтвердила вывод о частом несовпадении данных приоритетов с полным перечнем тех, которые обозначались в соответствующих программных документах.