Публичные ценности в структуре идеологии местного сообщества: проблемы формирования и идентификации

Abstract

В статье рассматривается роль публичных ценностей в формировании и реализации идеологии местных сообществ. Выявлено, что наличие идеологии местного сообщества имеет существенное значение для формирования солидарного взаимодействия граждан, воспитания местного патриотизма и консолидации усилий для решения общих дел. Отмечается принципиальная значимость публичных ценностей в муниципальном управлении. Формулируются подходы к организации механизма выявления и реализации публичных ценностей на уровне местного сообщества. Установлено, что «ценностный поворот» в публичном управлении связан с переосмыслением значения системы отношений государственных и негосударственных структур с точки зрения реализации публичных ценностей и интересов. Показано, что ориентация на публичные ценности в современных системах управления власти возникла как обостренная реакция на менеджеризацию государственного и муниципального управления, гипертрофию экономического подхода в них. Отмечается, что «аксиологический разворот» заметно преобразует всю современную систему публичного управления, проявляясь на различных ее уровнях в виде формирующихся механизмов выявления, артикуляции и реализации публичных ценностей. Предлагается набор принципов и правил для осуществления успешной деятельности органов муниципальной власти по выявлению, формулированию и реализации публичных ценностей. Выявлено, что публичные ценности, интегрированные в идеологию местного сообщества, можно рассматривать как часть его культуры. В работе творчески использована культурная концепция Э. Шейна для операционализации концепта «культура местного сообщества». Охарактеризована мобилизующая значимость публичных ценностей, интегрированных в идеологию местного сообщества, проявляющаяся в подключении к решению муниципальных проблем многочисленных действующих в рамках муниципалитета субъектов на основе осознания важности «занятия публичными делами». Для органов местного самоуправления предложена базовая стратегия действий, имеющая основной целью утвердить «занятие публичными делами» как одобряемую модель поведения граждан, гражданских ассоциаций и хозяйствующих субъектов.