СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫХ ИНСТРУМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СМЯГЧЕНИЯ НЕРАВЕНСТВА РЕГИОНОВ В РОССИИ И ИСПАНИИ

Аннотация

Цель статьи - выявление и сравнение инструментов для смягчения регионального социально-экономического неравенства, используемых в России и Испании. Несмотря на значительные различия между Россией и Испанией по многочисленным аспектам государственности, проблема регионального неравенства занимает одно из центральных положений в каждой из стран. При проведении анализа учитывались особенности государственного устройства стран. В ходе исследования на основе сравнительного метода были выделены как общие инструменты, характерные для обоих государств, так и особенные инструменты политики смягчения регионального неравенства каждой страны. Авторы придерживаются позиции, что государство является главным актором политики смягчения неравенства, поэтому рассматривают именно государственные инструменты (административно-правовые, экономические, социальные). К схожим инструментам относятся: принцип классифицирования регионов по уровню их развития, для приоритетного финансирования наиболее отстающих; совершенствование системы отношений между центром и регионами; система распределения бюджетных средств из центра в регионы; создание благоприятствующих условий для активизации процессов формирования предпринимательской и инновационной деятельности и другие. Выделен ряд особых инструментов. Их особенность обусловлена спецификой контекста каждой страны, наличием особых проблем, свойственных конкретному государству. В качестве примера, рассматриваются инструменты развития территорий Крайнего Севера в России и решение проблем безработицы и гендерного неравенства на рынке труда в Испании.