ФОРМЫ И МЕТОДЫ НЕИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЛАСТНО-ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ: АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Аннотация

Цель статьи - охарактеризовать современные формы неинституционального регулирования властно-общественных отношений в России. Предметом исследования выступают неформальные практики регулирования общественно-властных взаимодействий. Методология исследования включает коммуникативный и сетевой подходы, позволяющие отразить взаимозависимость органов государственной власти и общественных институтов в достижении тех или иных целей. В условиях динамичности и непрерывного усложнения общества неформальные сети являются одним из наиболее действенных способов неинституционального регулирования властно-общественных отношений. В результате анализа автор приходит к выводу, что институты общественного участия в сегодняшней российской реальности, преимущественно, служат основанием для построения взаимовыгодных, зачастую неформальных отношений между органами власти и некоммерческими структурами. Именно это обстоятельство является одной из основных мотиваций участия общественных активистов в работе совещательных органов. При этом, власти получают оперативную информацию об актуальном состоянии общественной сферы и привлекают недостающие ресурсы для реализации тех или иных мер. На функционирование неформальных сетей оказывают влияние институциональный ландшафт, политическая культура, а также социально-политический контекст, характерный для текущей ситуации и выраженный в актуальных задачах государственной политики. Эффективным подспорьем в развитии соответствующих сетевых практик могут служить всевозможные социальные медиа, коммуникационный потенциал которых пока недооценен органами власти.