«Управленческая консолидация» в муниципалитетах в условиях современного этапа реформы местного самоуправления: содержание и последствия

Аннотация

Ключевым эффектом институциональных изменений в рамках нового этапа реформы местного самоуправления стало закрепление права региональной власти определять выбор модели управления в муниципальных районах и городских округах. В условиях последующего расширения вариантов организации таких моделей это привело к широкому распространению систем управления городскими округами, в которых избранный представительным органом муниципалитета глава, наделенный полномочиями руководства администрацией, консолидирует власть и управленческие рычаги в своих руках. Консолидация властных полномочий в руках главы муниципалитета, являющегося главой администрации, при активном влиянии на процесс его избрания исполнительной власти субъекта Российской Федерации способствует централизации систем управления в регионах. При этом выбор такого варианта эволюции системы управления возможен при согласии ключевых групп интересов в городах с кандидатурой руководителя города. В противном случае существующая схема сталкивается с невозможностью быстрого избрания главы города, что дестабилизирует систему городского управления.