Бюрократия и способы ее управляемой трансформации

Аннотация

Исследование проблем бюрократии и поиск способов ее управляемой трансформации встречает серьезные затруднения терминологического свойства. Под бюрократией понимается, с одной стороны, часть государственного механизма, включающая в себя персонал, выполняющий от имени государства многочисленные организационные функции, а также нормы и правила его деятельности. С другой стороны, термин «бюрократия» обозначает широкий спектр дисфункциональных проявлений жизнедеятельности государственного аппарата. В этой связи возникает острая необходимость демаркации двух указанных значений и самостоятельного анализа стоящих за ними явлений. Научному осмыслению положительных функциональных ролей бюрократии в государственном управлении после М. Вебера уделялось недостаточное внимание. Развитие таких междисциплинарных направлений, как социальная кибернетика и социология управления, создает условия для более глубокого понимания природы бюрократии.