ЦИФРОВИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ: ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
DOI:
https://doi.org/10.22394/2071-2367-2024-19-6-35-71Ключевые слова:
социально-экономическая политика, цифровизация, цифровая трансформация, цифровые платформы, экосистема государственного управленияАннотация
Цель- определить возможности и риски цифровизации социально-экономической политики. Теоретический анализ зарубежной и российской литературы позволил оценить готовность и способность внедрения современных цифровых (программных) продуктов в экосистему государственного управления. На основе анализа цифровых систем и платформ «Госуслуги», «Гособлако», «Гостех», ЕГИССО, ГИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», ГИС «Работа в России» выявлены направления цифровой трансформации социальной сферы. Методом экспертных оценок выявлены причины и условия трансформационных процессов. Предмет исследования: процессы цифровизации социально-экономической политики в Российской Федерации. Задачи исследования. Систематизировать барьеры и возможности цифровизации. Проанализировать показатели цифровой трансформации государственного сектора. Особое внимание уделено зарубежному и российскому опыт цифровизации анализируемой отраслевой политики, генерирующей позитивные изменения и расширяющей мультипликативные и кросс-отраслевые эффекты. Внедрение современных цифровых (программных) продуктов в экосистему социально-экономической политики позволяет обеспечить ее эффективность, прозрачность и доступность, повысить качество жизни и качество оказываемых социальных услуг. Триггеры и драйверы цифровизации в перспективе способствуют повышению национальной безопасности и устойчивости национального развития России. При этом положительный нарратив цифровизации нередко сталкивается с определенными барьерами в процессе реализации диджитал-проектов. В результате автор предлагает классифицировать риски цифровизации: по сферам - этические, политические, экономические, социальные, репутационные, институциональные (целостность институтов); по оценке происходящего - объективные и субъективные; по уровню - международного характера, федеральные, региональные, местные; по особенностям условий происхождения - эндогенные и экзогенные. Представлены рекомендации для органов публичной власти. Указано, что внедрение цифровых решений в сферу социально-экономической политики требует взвешенного подхода, учитывая как их трансформирующий потенциал, так и риски. Требуется активное информирование граждан о цифровых (в том числе платформенных) решениях. Для этого следует привлекать лидеров общественного мнения, каналы коммуникации в соответствии с возвратными предпочтениями (мессенджеры, традиционные СМИ, социальная реклама и др.), семейные МФЦ, органы публичной власти и других акторов.Скачивания
Библиографические ссылки
Балашов А.И. Цифровизация порядка оказания социальных услуг населению: инновации и препятствия на пути их реализации // Экономические и социально-гуманитарные исследования. - 2021. - № 4 (32). - С. 6-15. - DOI 10.24151/2409-1073-2021-4-6-15. - EDN CDNUXF.
Боровков А.И., Незамаева О.Б., Болсуновская М.В., Елгина К.А., Алексей А.М., Бурлуцкая Ж.В. Поддержка принятия решений в социальной сфере на базе цифровой модели // Журнал исследований социальной политики. - 2023. - Т. 21, № 4. - С. 677-692. - DOI 10.17323/727-0634-2023-21-4-677-692. - EDN QMNEXI.
Вайсман Д. Времени в обрез: ускорение жизни при цифровом капитализме; Переводчик: Эдельман Н. Редактор: Щукина С. - Москва: Изд-во Дело, 2019. - 304 с.
Егина Н.А. Социально-экономическая политика государства в условиях цифровой трансформации: зарубежный опыт и приоритеты России // Креативная экономика. - 2019. - Т. 13, № 10. - С. 2123-2132. - DOI 10.18334/ce.13.10.41183. - EDN SYCOKP.
Кабанов Ю.А., Санина А.Г., Стырин Е.М. Цифровая трансформация государства и социально-экономическое неравенство в кросс-национальной перспективе // Журнал исследований социальной политики. - 2024. - Т. 22, № 2. - С. 195-208. - DOI 10.17323/727-0634-2024-22-2-195-208. - EDN BKFCQS.
Каменская С.В. Социальное обеспечение граждан в условиях цифровой экономики // Журнал российского права. - 2021. - Т. 25. - № 9. - С. 78-88. - DOI: 10.12737/jrl.2021.112.
Кочетков А.П., Мамычев А.Ю. Государственная политика России в цифровую эпоху: основные тренды, сценарии и регуляторные практики // Полис. Политические исследования. - 2023. - № 1. - С. 96-113. - https://doi.org/10.17976/jpps/2023.01.08. - EDN: ZNQLRB.
Кравченко С.А. Синергия сложности как императивный принцип организации власти в цифровую эпоху: новые вызовы человеческому капиталу // Полис. Политические исследования. - 2024. - № 2. - C. 65-79. - https://doi.org/10.17976/jpps/2024.02.06. - EDN: GDHVVD.
Краткая история цифровизации: пер. с нем. / Мартин Буркхардт. - М.: Ад Маргинем Пресс: ABCdesign, 2021. - 184 с.
Политическая онтология цифровизации и государственная управляемость: Коллективная монография / Под ред. Л.В. Сморгунова. - М.: Изд-во "Аспект Пресс", 2021. - 311 с.
Соловьева Т.С. Цифровые социальные инновации как инструмент решения социальных проблем // Информационное общество. - 2024. - № 2. - С. 43-51. - DOI 10.52605/16059921_2024_02_43. - EDN TWYNKA.
Стырин Е. М., Дмитриева Н. Е. Государственные цифровые платформы: формирование и развитие. - Москва: Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", 2021. - 192 с.
Benouachane, H. Artificial Intelligence in Social Security: Opportunities and Challenges / H. Benouachane // Журнал исследований социальной политики. - 2022. - Vol. 20, No. 3. - P. 407-418. - DOI 10.17323/727-0634-2022-20-3-407-418. - EDN BLMQGQ.
Henman, P.W.F (2022). Digital Social Policy: Past, Present, Future. Journal of Social Policy, vol. 51, no.3, P.535-50. https://doi.org/10.1017/S0047279422000162.
Shriwise, A. (2022) Global Social Policy Digest: The pros and cons of digitalization. Global Social Policy, vol.22, no.3, P.604-630. https://doi.org/10.1177/14680181221120872.
Alfers, L. and Juergens-Grant, F. (2023) Social protection, the COVID-19 crisis, and the informal economy: Lessons from relief for comprehensive social protection. WIDER Working Paper 2023/93. Helsinki: UNU-WIDER. - URL: https://doi.org/10.35188/UNU-WIDER/2023/401-4 /- URL: https://www.wider.unu.edu/sites/default/files/Publications/Working-paper/PDF/wp2023-93-social-protection-COVID-19-crisis-informal-economy.pdf дата обращения: 11.07.2024).
Angst, M. (2024) What is digitalization policy? Domain(s), drivers and a definition from a policy integration perspective, No xykej, SocArXiv, Center for Open Science. - URL: https://EconPapers.repec.org/RePEc:osf:socarx:xykej (дата обращения: 11.07.2024).
Bandura, R., McLean, M. and Smutny, C. (2024) Approaches to Digital Public Infrastructure in the Global South: An Overview of India, Ukraine, Brazil, and Zambia. Center for Strategic and International Studies (CSIS). - URL: http://www.jstor.org/stable/resrep62744 (дата обращения: 11.07.2024).
Hummel, B., Yerkes, M. A. and Bal, M. (2023) 'Unprecedented injustice': Digitalisation and the perceived accessibility of childcare benefits. Journal of Social Policy. - URL: https://doi.org/10.1017/S0047279423000521 (дата обращения: 11.07.2024).
Lee-Archer, Brian. (2023) Effects of Digitalization on the Human Centricity of Social Security Administration and Services. In. Geneva: ILO. - URL: https://doi.org/10.54394/PMPD3825 (дата обращения: 11.07.2024).
Muro, M., Liu, S., Whiton, J. and Kulkarni, S. (2017) Digitalization and the American Workforce. Washington: Brookings Institution. - URL: https://www.brookings.edu/research/digitalization-and-the-american-workforce/(дата обращения: 11.07.2024).
Oliveira, A. (2017) The Digital Mind: How Science is Redefining Humanity. The MIT Press. - URL: http://www.jstor.org/stable/j.ctt1n7qk84 (дата обращения: 11.07.2024).
Perzanowski A. and Schultz J. Personal Property in the Digital Economy. The MIT Press. 2016. 261 p. - URL: https://direct.mit.edu/books/book/4662/The-End-of-Ownership Personal-Property-in-the (дата обращения: 11.07.2024).
Salle, D.L. and Cartoceti, G. (2019). Social security for the digital age Addressing the new challenges and opportunities for social security systems. - URL: https://www.issa.int/sites/default/files/documents/events/2-Digital%20economy-264063.pdf (дата обращения: 11.07.2024).
Silvana Gomes, Eric Champagne and André Lecours, Digitalization of Public Administration in Federal Countries: Challenges, Opportunities, and a Look Ahead (Forum of Federations, Occasional Paper Series, Number 53, 2022). - URL: https://forumfed.org/document/digitalization-of-public-administration-in-federal-countries-challenges-opportunities-and-a-look-ahead/(дата обращения: 11.07.2024).
