Структурные и кадровые эффекты очередного этапа Российской муниципальной реформы в регионах Центрального Черноземья

Abstract

Пакет изменений в федеральное законодательство о местном самоуправлении, внесенных в 2014 году, оказал серьезное влияние на формирование нового институционального дизайна местной власти. Ключевыми направлениями институциональных изменений стало внедрение моделей управления, исключающих прямые выборы населением глав муниципалитетов, наделенных одновременно статусом глав администраций, и замена их на модель с сити-менеджером. Законодательные новеллы начала 2015 года, расширившие вариативный выбор моделей управления муниципалитетами и предложившие варианты избрания глав муниципалитетов, наделенных полномочиями глав администраций, депутатским корпусом, были активно использованы региональными властями для имплементации в практику организации муниципального управления на различных территориях. Общим трендом структурных и кадровых изменений в организации местного самоуправления регионов Центрального Черноземья является его дальнейшее встраивание в «вертикаль власти».