Оценка регулирующего воздействия в практике публичного управления: политико-правовое содержание

Аннотация

Цель исследования рассмотреть оценку регулирующего воздействия как политико-правовой инструмент повышения качества законотворческой и правоприменительной деятельности, а также государственного и муниципального управления. Эффективность динамического развития как Российской Федерации в целом, так и ее отдельных регионов и муниципалитетов во многом определяется качеством нормотворчества. В современных условиях модернизации общественной жизни во многом этому содействует оценка регулирующего воздействия (далее ОРВ) проектов нормативных правовых актов (далее НПА), а также предлагаемых государственных и муниципальных программ. Использование данного инструментария в практике публичного управления требует определения сущностно-функциональных характеристик указанного института и его влияния на правоприменительную практику. Предметом исследования выступает политико-правовая составляющая методики и процедуры оценки регулирующего воздействия в сфере публичного управления. Автор обобщает различные методологические подходы к оценке регулирующего воздействия и предлагает рассматривать данный институт как механизм систематического выявления проблемных моментов и целеполагания предлагаемых норм регулирования, выявления альтернатив управленческих решений в целях обеспечения не только инвестиционной, но и социальной привлекательности государства, региона, муниципалитета. Результаты исследования как структурные элементы оценки регулирующего воздействия могут быть использованы в практике публичного управления. Приведен ряд предложений по совершенствованию данного института на муниципальном уровне.