Погружение в «Вертикаль»: трансформация статуса и кадрового состава глав административных центров регионов Черноземья в условиях «Малой» муниципальной реформы

Аннотация

Очередной этап реформы местного самоуправления, начатый в 2014 году, обеспечил дальнейшую «вертикализацию» систем управления муниципалитетами, включая административные центры субъектов Российской Федерации. К настоящему моменту в регионах Центрального Черноземья не осталось областных центров, в уставах которых предусмотрены всенародные выборы мэров. Практика проведения конкурсного отбора на должности глав исполнительной власти региональных столиц показывает, что конкурсные процедуры носят преимущественно имитационный характер и заканчиваются выдвижением кандидата, фактически предложенного высшим должностным лицом региона, и его технического соперника. Кадровый состав глав администраций региональных столиц Черноземья в настоящее время полностью состоит из бывших чиновников областных исполнительных структур, в первую очередь бывших заместителей губернаторов. Формирование конкурентных условий отбора кандидатов в главы администраций областных центров и обеспечение публичности указанной процедуры возможны при появлении ресурсных соперников губернаторских креатур и расколах внутри коалиций местных игроков, а также возвращении к стратегии жесткого оппонирования власти со стороны парламентской оппозиции.