Проблемы реализации социальных функций органами публичной власти в Российской Федерации

Abstract

В статье анализируются механизм закрепления в российском законодательстве принципа перераспределения социальных полномочий, возникшие проблемы и пути решения некоторых из них. Обращено внимание автора на то, что отнесение части социальных полномочий к совместному ведению Федерации и субъектов предусматривал Федеративный договор, позже законодательство продолжило эту тенденцию. Однако при передаче полномочий на законодательном уровне не было учтено различие в социально-экономическом положении регионов и муниципалитетов; для субъектов не предусматривалось финансирование передаваемых полномочий. Налоговая реформа 2005 г. сделала муниципалитеты финансово зависимыми от регионов, для которых не указывались критерии объема помощи муниципалитетам. Передача местным бюджетам части региональных налогов не устраняет дифференциацию, так как осуществляется по единым нормативам. Для устранения проблем на местном уровне в 2014 г. были приняты ряд нормативных актов.